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Conclusion

Au minimum, l'indépendance de la BCE est dangereuse car elle contribue à inscrire dans le marbre un dogme, celui de la lutte contre l'inflation qui doit primer envers et contre tout, et, paradoxalement contre la croissance elle-même le cas échéant. On peut rappeler que la Réserve Fédérale américaine doit, statutairement, prendre ne considération le développement social et, plus généralement, celui de la croissance.

Il est possible de regretter que, en principe, les élus politiques soient, par définition discrédités et écartés de l'action publique au motif que, précisément, ils risquent de mener une politique qui serait demandé par le peuple. Il y a là une remise en cause du Contrat social et républicain difficile à accepter.

Cette indépendance, assortie de pouvoirs réels, est d'autant plus déséquilibrante qu'il n'existe pas de politique budgétaire européenne, puisqu'il n'y a pas, aujourd'hui et à proprement parler, de budget européen. Pour le dire plus clairement, le budget européen concerne les domaines d'action de l'Union, qui, par définition viennent subsidiairement à ceux des Etats membres. Il n'y a pas un budget mais des budgets, sectorisés et attachés aux actions relevant de la compétence de l'Union, la PAC par exemple. Aussi, il se trouve qu'actuellement la politique monétaire dans l'Union est restrictive sans qu'aucune politique budgétaire ne puisse en contrebalancer ne serait-ce qu'un peu les effets, chaque Etat étant compétent pour agir dans sa sphère, pourvu que, pour ceux au moins qui font partie de la zone Euro, ils satisfassent aux critères de convergence de Maastricht, critères qui interdisent aussi une politique budgétaire expansive. Donc, au final, double restriction : restriction monétaire et restriction budgétaire.

Néanmoins, on peut aussi penser, et c'est la position de Philippe Frémiaux, Rédacteur en chef d'Alternatives économiques, que l'indépendance de la BCE lui permettra de mener une politique monétaire restrictive inébranlable jusqu'au moment où un nombre suffisant de citoyens de l'Union iront manifester sous ses fenêtres.

Bibliographie :

• Protocole n° 3 sur le statut du Système européen des banques centrales et de la Banque centrale européenne, annexé au Traité de Maastricht, JOCE C 191 du 29/07/92

• Règlement intérieur de la Banque centrale européenne, JOCE L338 du 15/12/98

• Rapport annuel de la BCE et Bulletin mensuel de la Banque centrale européenne, disponibles en français sur le site de la Banque de France : http://www.banque-france.fr/fr/euro/main.htm

• La Banque centrale européenne, Michel Dévoluy, Que sais-je ?, PUF, 2000, 127 pages, 6,40 euros - 42,00 francs, en vente à l'Eurolibrairie de Sources d'Europe (Tél. : 01.41.25.12.69)

• La politique monétaire de la BCE, Banque centrale européenne, 2001, 152 pages, document disponible sur Internet : http://www.ecb.int

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